农业现代化示范区

2025-09-03 16:47:37

以县(市、区)为单位创建一批农业现代化示范区，推进资源整合、政策集成、要素集聚，探索农业机械化、设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化发展模式，打造一批农田旱涝保收高产、生产轻简智能高效、产品绿色安全高质的标杆。优化示范区建设布局，分类创建一批以设施化为主的粮食等重要农产品现代化示范区、以绿色化为主的生态农业现代化示范区、以数字化为主的智慧农业现代化示范区、以园区化和融合化为主的优势特色产业现代化示范区。

(一)主管部门

农业农村部发展规划司、财政部农业农村司、发改委农村经济司

(二)建设目标

到“十四五”末，以县为单位创建500个左右示范区，每年分区分类创建100个左右农业现代化示范区，打造一批生产轻简智能高效、产业体系健全发达、经营主体集中活跃、产品绿色安全高质的标杆，率先实现农业现代化。

(三)创建主体

县级农业农村部门 (四)建设内容围绕守住确保国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，探索建立农业现代化工作体系、政策体系和制度体系，促进农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化发展，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

1. 加强设施装备建设，示范引领农业设施化。围绕提高农业产出水平和生产效率，加快用现代设施装备弥补水土资源禀赋的先天不足。改善设施条件，建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，统筹发展高效节水灌溉，推广标准化温室、新型畜禽养殖、环境控制智能化、节水节肥一体化等设施。全面推进机械化，加快推广使用具有自主知识产权的智能高端复式机械，更多应用北斗终端设备，促进农机农艺融合、设施装备与养殖工艺融合，推动品种、种养方式与装备设施相适应，主要农作物生产实现全程机械化，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化水平明显提升。健全流通体系，建设田头贮藏、预冷保鲜、分级包装、冷链物流、城乡配送等设施，发展农村电子商务，促进产销对接。

2. 推进产业集聚发展，示范引领农业园区化。立足壮大优势特色产业，聚力建设规模化种养基地为依托、产业化龙头企业带动、现代生产要素集聚的现代农业产业园区。优化产业布局，合理规划生产、加工、物流、研发、服务等功能板块，建设原料生产大基地，构建“一县一业、一特一园、多园成群”的发展格局。推进要素集聚，引导资金、人才、科技、土地等要素集约配置，解决好现代要素下乡难、入农难、进园难问题。推进主体集中，吸引各类企业入园投资兴业，形成龙头企业、农民合作社、家庭农场、社会化服务组织、小农户相互依托、集群发展的态势。推进产村融合，将园区建设与休闲观光产业发展结合，培育兼具田园风光、农家情趣和生活便利的宜居乡村。

3. 着力打造产业链，示范引领农业融合化。构建种养结合、产加销一体的农业全产业链，拓展农业增值增效空间。培育多元融合主体，发展专业化家庭农场，规范农民合作社运营，扶持龙头企业牵引、家庭农场和农民合作社跟进、小农户广泛参与的农业产业化联合体，实现抱团发展。发展多类型融合业态，引导各类经营主体以加工流通带动业态融合，发展中央厨房等业态。以功能拓展带动业态融合，推进农业与文化旅游、科学素质教育、康养等产业融合，发展创意农业、功能农业等。创新利益融合方式，引导新型农业经营主体与小农户建立多种类型的合作方式，推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式，完善利益分配机制，让农民更多分享二三产业增值收益。

4. 发展生态循环农业，示范引领农业绿色化。 强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，普遍推行绿色生产方式，促进示范区产业绿色转型。强化资源环境保护。实施耕地质量保护与提升行动，健全耕地轮作休耕制度，加强退化污染耕地治理。探索建立量水而行、以水定种的节水制度，提高用水效率。加强农业面源污染防治。深入实施化肥农药减量行动，推进病虫害统防统治、绿色防控，持续开展测土配方施肥，加快有机肥替代化肥。推进畜禽粪污、农作物秸秆、废弃农膜资源化利用。推进低碳循环发展。集成推广节肥节药节水等绿色技术模式，发展稻鱼共生、粮饲一猪一沼一肥等生态循环种养。加强绿色加工物流、清洁能源供应等基础设施建设，打造绿色产业链供应链。加强质量安全监管。实施农业生产“三品一标”提升行动，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。广泛推行绿色、有机、地理标志农产品认证，尽快实现食用农产品达标合格证制度全覆盖。

5. 加快发展智慧农业，示范引领农业数字化。推动物联网、大数据等信息技术与农业深度融合，全面提升农业生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平。完善乡村基础设施，推动5G网络和移动互联网与城市同步规划布局，建设满足农民生产生活需要的信息基础设施。加快生产经营数字化改造，加强农业耕地、劳动力、自然资源、集体资产、经营主体等基础数据采集整理，建设数字田园、智能畜牧业、智慧渔业、数字种业。发展农产品电子商务，实施“互联网+”农产品出村进城工程，强化益农信息社服务功能。推进大数据应用，深度开发利用农业生产、市场交易、农业投入品等数据资源，探索基于大数据的授信、保险和供应链金融等业务模式。

(五)资金扶持额度

无

(六)申报要求

1.申报条件

按照《农业现代化示范区创建方案》建设布局和条件要求，选择农业现代化发展基础好、潜力足、空间大，地方政府积极性高、支持保障有力、模式路径比较清晰、示范带动能力较强的县(市、区)先行创建。地方政府性债务风险较高地区不得纳入创建范围。

2.申报数量

各地严格按照指标分配表申报创建，每年申报总数约 120个。

3.申报材料

农业现代化示范区创建方案。

4. 申报评审程序

申报程序。按照“县级政府申请，省级部门择优遴选，省级政府同意，农业农村部、财政部和国家发展改革委批准创建”的程序，开展申报创建工作。省级农业农村部门会同财政、发展改革部门，指导申报创建的县级政府部门研究创建定位和主攻方向、找准短板弱项和建设重点、科学设计推进路径和发展模式、明确创建时间表和路线图，认真编制农业现代化示范区创建方案，经省级人民政府同意后，报农业农村部、财政部、国家发展改革委。

评审方式。对申报基础性和政策性指标的示范区，农业农村部、财政部和国家发展改革委采取书面评审的方式，组织专家严格评审。符合条件的纳入批准创建名单；审核不通过的直接取消资格，不再递补。对申报竞争性指标的示范区，农业农村部、财政部和国家发展改革委采取竞争遴选方式，择优纳入批准创建名单。

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